Презентация Комплексной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020-2025 годы
Уважаемые коллеги!
В самом начале работы Высшего Экономического Совета было принято решение о разработке программы социально- экономического развития на предстоящие пять лет.
За последнее десятилетие, мы отмечали, и эксперты, к сожалению, это подтвердили, наша республика по многим позициям отстала как от ближайших соседей, так и от большинства субъектов РФ. Медленно развивалась наша экономика и социальная сфера. Испытав сильный спад в кризисные годы, Республика смогла восстановить докризисные показатели. Всё это вынудило Правительство России включить Чувашию в число регионов с отстающим уровнем развития.
Задачи, которые поставили перед собой при принятии такого решения, были простые:
Обеспечить синергию всех действующих программ развития республики: национальных проектов, стратегий развития на разные периоды, индивидуальной программы социального экономического развития;
Синхронизировать действия всех органов государственной и муниципальной власти республики;
Добиться мультипликационного эффекта использования собственных средств республиканского и муниципального бюджета;
То есть программа призвана быть программой действий, основанной на территориальных и отраслевых задачах развития республики.
Пандемия новой коронавирусной инфекции, нарушившая нормальный ход жизни всех жителей Республики, и не только, еще больше придала значимости такой программы действий, содержащий конкретные мероприятия с территориальной привязкой, имеющих прописанные показатели и обозначенные сроки их реализации.
Ни у кого из нас еще не было такого опыта. Даже рано говорить о том, что республика преодолела этот сложный период. Все мы понимаем, что ничего еще не закончилось.
На этой неделе Президент России Владимир Владимирович Путин подписал Указ о национальных целях развития России до 2030 года. Документ определяет ключевые показатели страны на 10 лет вперед. Очевидно, что принятие документа связано с переломными изменениями в глобальной экономике и проблемами, которые обнажила ситуация с коронавирусом. Также, как этот документ формирует образ будущего страны, программа комплексного развития Чувашской республики, разработанная высшим экономическим советом, определяет, какой мы с вами увидим республику через ближайшие 5 лет.
Сегодня я представляю эту программу действий, рассчитанную до 2025 года.
Программа включает более 1 400 проектов и программных мероприятий, в том числе 1 120 проектов инфраструктурного развития и развития социальной сферы, а также 325 инвестиционных проектов экономического развития.
Расчетный объем финансирования программы составит более 264 млрд руб.
В составлении и обсуждении этой программы принимали участие действительно все желающие:
Через различные каналы было получено более 1000 прямых обращений, пожеланий и комментариев.
Проведены обсуждения и получены предложения по необходимым мероприятиям и конкретным проектам от ведущих предприятий Республики. Муниципальные образования Чувашии составили свои разделы программы с конкретными проблемами, планами и проектами. Проведены отраслевые обсуждения.
Когда мы начинали эту работу, и представить не могли, какой энтузиазм и единение всех действующих в Республике сил – всех ветвей власти, бизнеса, гражданского общества, всех жителей вызовет этот документ.
Вот уж действительно получилось
Вместе – перле.
Теперь наша задача, сохранить это единство при реализации Программы.
Одна из приоритетных задач в развитии республики на ближайшие 5 лет – создание имиджа экологически чистого, здорового региона:
Это прежде всего благоприятная экологическая обстановка. В республике имеется развитая инфраструктура местных санаториев, отличные местные минеральные воды и грязи…
Имеющаяся модель производственного процесса аграрного сектора позволяет производить экологически чистую продукцию сельского хозяйства, и органические продукты питания в соответствии со стандартами российского зеленого бренда.
Имеющиеся культурные и природные объекты имеют туристическую привлекательность, а развитая дорожная сеть обеспечивает их доступность.
Все вышеперечисленные факторы позволяют нам претендовать на создание в регионе современной и привлекательной базы для реабилитации и развития внутреннего туризма.
Наличие в республике двух федеральных центров и крупные региональные клиники, в которых проводятся до 80% сложнейших видов высокотехнологичных вмешательств, а также предусмотренные в программе мероприятия по развитию системы здравохранения республики. Позволят не только создать мощный центр реабилитации, но и существенно повысить качество и доступность медицинской помощи жителям республики.
Назову некоторые основные мероприятия программы в сфере здравоохранения:
Усиление роли межтерриториальных медицинских центров, оснащенных современным оборудованием, с мощными диагностическими блоками и специализированными стационарными отделениями, укомплектованных квалифицированным персоналом. Особое внимание уделим обеспечению возможности ранней диагностики различных заболеваний. Примеры такого подхода уже есть. В следующем году в Алатыре – первом из муниципальных районов республики появиться современный аппарат КТ-диагностики. В Канаше открыли центр амбулаторной онкологической помощи. Такие-же появятся в Шумерле и Новочебоксарске.
Равный доступ к таким центрам должны получить все жители республики.
Расширение сети сосудистых центров, строительство новой многопрофильной республиканской больницы на 700-1000 мест,
строительство лечебно-диагностического корпуса Республиканской детской больницы,
Все эти мероприятия необходимы для сохранения демографического потенциала республики, в том числе, трудоспособного и экономически активного населения. Вкупе с уже реализуемыми проектами к 2025 году их выполнение позволит дополнительно сохранить более 2 тыс. жизней жителей республики.
Как итог - к концу 2025 г. ожидаемая продолжительность жизни жителей Чувашии превысит 78 лет (рост на 6,3%). Охват республиканских пациентов реабилитационной медицинской помощью достигнет 25% против нынешних 15%.
Экологически чистые продукты не только вышеназванный фактор развития туристической привлекательности, но и мощный потенциал для развития экономики региона. Перерабатывать произведенную сельхозпродукцию до конечного продовольственного продукта непосредственно на территории Республики одна из главных задач комплексной программы. Тогда и добавленная стоимость, а значит и налоги, и рабочие места будут оставаться в Чувашии, работать на ее развитие.
Продукция чувашских производителей в настоящий момент все больше признается потребителями как продукция, имеющая высокие потребительские качества. Как следствие из года в год растет экспорт продукции как ближнее, так и в дальнее зарубежье.
Опираясь на посылы Президента по развитию российского зеленого бренда, имеющиеся потенциальные возможности в программе ставится задача:
развития производственного потенциала отрасли сельского хозяйства;
объединение производителей сельхозпродукции под общим брендом, в том числе для централизованного продвижения продукции;
развитие современных электронных каналов торговли как на базе собственных платформ, так и в сотрудничестве с крупнейшими федеральными игроками;
реализованные отдельные решения в области поддержки сельхоз товаропроизводителей уже в текущем году дали мощный импульс в наращивании энергообеспеченности отрасли, активизации строительства ферм и комбикормовых заводов.
Планомерная работа в этом направлении позволит нам к 2025 году увеличить поголовье КРС на треть, а в целом, за счет реализации программных мероприятий в области сельского хозяйства увеличим производство продукции к 2025 году в 1,4 раза.
Рост агроэкспорта Чувашской Республики к 2025 году не менее чем в 1,7 раза - до 46 млн. долл. США.
В ближайшие 5 лет предстоит решить уже имеющую хронический характер проблему с обеспечением жителей республики качественной питьевой водой. Этому должны способствовать запланированные в программе масштабные мероприятия по строительству систем водоснабжения и водоотведения. Инвентаризация заброшенных водозаборных скважины. Около 90% населения республики должны будут получать чистую воду из централизованных систем водоснабжения. Наша задача не менее чем в три раза снизить объем отводимых в Волгу загрязненных сточных вод
В настоящий момент уже начинаются проектные работы по достройке, набившего оскомину объекта – группового водовода в Батыревском и Шемуршинском районах.
Запланировано создание экотехнопарка кластерного типа, предприятия которого обеспечат полный цикл работы с твердыми коммунальными отходами от сортировки до переработки. Такой подход позволит республике сократить количество свалок и других форм накопления экологического вреда. В ближайшие 5 лет рекультивируем не менее 10 таких объектов.
Со здоровой средой неразрывно связан и здоровый образ жизни. Занятия физкультурой и спортом стали неотъемлемой частью почти каждой семьи республики.
Владимир Владимирович Путин в своем Указе о национальных целях развития страны поставил задачу вовлечь к 2030 году в систематические спортивные занятия не менее 70 % всего населения. За этой цифрой стоит масштабная работа по созданию современной спортивной инфраструктуры
В 2021 году в селе Ишлеи Чебоксарского района будет построен новый физкультурно-спортивный комплекс с бассейном. В ближайшие годы нам предстоит построить первый в Чебоксарах 50-метровый бассейн, Олимпийский центр подготовки по стрельбе из лука, крытый футбольный манеж, новые физкультурно-оздоровительные комплексы, футбольные поля и крытые катки в городах и районах республики. В следующем году мы планируем начать строительство в городе Чебоксары крупнейшего физкультурно-оздоровительного комплекса с многофункциональными залами и плавательными бассейнами, приспособленными для инвалидов и маломобильных групп населения на базе стадиона «ВОЛГА» Включение этого объекта в Федеральную адресную инвестиционную программу поддержано Министерством спорта России.
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями составит 80%.
Образование и наука являются основополагающими направлениями работы Правительства на предстоящий период. Уже в этом году в республике начинается строительство 9 детских садов, введем в эксплуатацию две новые школы.
До 2025 откроем еще около 7.5 тысяч мест в образовательных организациях. Пять школ в Чебоксарах и по одной школе в Мариинско-Посадском, Цивильском, Чебоксарском районах и в пос. Кугеси.
К 2024 году введем в строй 3 мобильных технопарка «Кванториум», 2 центра цифрового образования детей «IT-куб», научно-учебные лаборатории аграрной направленности, существенно обновим спортивную инфраструктуру школ в городах и сельских районах.
По результатам реализации мероприятий программы обеспечим детей местами в детских садах, ликвидируем обучение детей во вторую смену, а численность детей, обучающихся по программам дополнительного образования, увеличим более чем в полтора раза.
Высшее образование, являясь мостом между общим образованием и производством должно чутко реагировать на изменения в жизни и четко задавать стандарты нужных компетенций для изучения в школе.
Кроме того важной задачей высшей школы и профессионального образования является обеспечение экономики региона квалифицированными кадрами. Решением станет активное взаимодействие учебных заведений и работодателей, которые должны быть заинтересованы в подготовке грамотных специалистов, с последующим трудоустройством. Важными факторами для этого станут:
Ранняя профориентация школьников старших классов;
Открытие Центра опережающей профессиональной подготовки по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и компетенциям на уровне, соответствующем стандартам Ворлдскиллс.
Создание центра «Soft skills» для выявления активной молодежи и развития у них лидерских компетенций, создания кадрового резерва, привлечения их потенциала для развития Чувашской Республики;
Открытие регионального Ресурсного центра добровольчества позволит увеличить количество молодежи с активной социальной и гражданской позицией, и координировать их деятельность.
Важно заинтересовать молодых специалистов путем дополнительных мер поддержки. Все эти задачи в программе предусмотрены.
Из-за имеющейся специфики региона в развитии промышленности Чувашской Республики особое место занимают обрабатывающие производства. С другой стороны это открывает новые потенциальные возможности развития экономики и создания новых рабочих мест. В этой сфере, конечно же, важным является расширение производственной деятельности ведущих предприятий электротехнического кластера, химической, машиностроительной, пищевой промышленности, диверсификация деятельности предприятий ОПК.
Важным направлением приложения усилий Правительства республики являются кластеризация промышленного производства и увеличение внедрения инновационных решений и разработок.
Среди текущих и перспективных направлений предприятий электротехнического кластера Чувашской Республики - участие в национальных проектах «Цифровая подстанция», «Интеллектуальная энергетическая система России», в Национальной технологической инициативе «Energynet», в Концепция «Smart Grid/Умные сети», в Пилотном проекте «Система мониторинга РЗА» в рамках программы «Цифровая трансформация электроэнергетики» и т.д.
Создание производства тракторов малой и средней мощности на предприятиях концерна «Тракторные заводы», реализация инвестиционных проектов на наших ведущих предприятиях, включая «Элару», «Сеспель», «Химпром», НПО им. Чапаева, «Хевел» и многих других позволит к 2025 году увеличить объемы производства промышленной продукции до 1,5 раз.
Для создания благоприятных условий в названных направлениях предусмотрено создание преференциальных зон осуществления хозяйственной деятельности: ТОСЭР в городе Новочебоксарске, развитие сети индустриальных парков и частных технопарков, приняты решения по предоставлению различных налоговых преференций.
Отдельное внимание уделено развитию малого и среднего предпринимательства.
В целях содействия предпринимательской активности в текущем году принят ряд дополнительных мер поддержки МСП: продлены сроки уплаты налогов, снижены ставки по УСН, налогу на имущество организаций, размеры патентов.
Правительство готово продолжить работу с представителями бизнеса по разработке новых форм поддержки, основанной на всестороннем анализе и трансформации действующих мер.
Сейчас ведется работа по трансформации института развития Чувашии, направленная на обеспечение охвата максимального количества бизнес идей и предоставления действенной помощи в нужное время и в необходимой форме.
Кроме того, при Главе Чувашии будет создан координационный Совет по развитию инвестиционной и предпринимательской активности и защите прав предпринимателей с целью оперативной расшивки возникающих проблем и снижения административного давления на бизнес.
Строительство является традиционно сильной составляющей и значимым элементом экономики Чувашии. Мы умеем строить качественное жилье, научились формировать вокруг жилых домов современные комфортные общественные пространства, следующим шагом должна стать трансляция накопленного опыта на все муниципальные образования республики.
В последнее время наметилась тенденция утраты свойственных для Чувашии комплексных архитектурных решений. Возродить такие подходы наша задача. Здесь важно с одной стороны идти в ногу со временем, применяя современные материалы и технологии, с другой, сохранить традиционные для республики архитектурные и пространственные образы.
Важно в кратчайшие сроки решить проблемы обманутых дольщиков и активно использовать возможности, предоставляемые федеральным центром по направлениям обеспечения жильем детей сирот и ликвидации аварийного жилья.
Отдельное направление – развитие сельских территорий. Они должны иметь понятные планы развития. Практика показала эффективность реализуемой в республике программы поддержки сельских инициатив граждан, когда поддерживаются проекты, предложенные населением и граждане сами определяют приоритетность проектов.
Главным результатом проводимой работы должно быть современное село, рост сельского населения, обеспеченного разноотраслевой и хорошо оплачиваемой работой, доступностью к качественному образованию и здравоохранения и досуговым услугам: клубы, кинозалы, спортобъекты и т.д.
Новое качество получит транспортная инфраструктура Республики. Протяженность местных дорог, соответствующих нормативным требованиям, возрастет в 1,5 раза, региональных и межмуниципальных дорог – в 1,3 раза. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в нормативном состоянии составит 57%, дорог общего пользования местного значения – 45% (вместо сегодняшних 29,2%).
Основные проекты, предусмотренные Программой, это:
обустройство объектов транспортной инфраструктуры на левобережье Волги для возобновления пассажирских перевозок на ней (планируемый объём в 34 тыс. человек);
развитие транспортной инфраструктуры Чебоксар, строительство автодороги в обход г. Ядрин;
после реконструкции аэропорта в Чебксарах количество обслуженных в пассажиров вырастет до 550 тыс. человек,
по территории Чувашии пройдут: скоростной автомобильной дороги Москва — Нижний Новгород — Казань и высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань.
Возросшая транспортная напряженность между Чебоксарами и Новочебоксарском диктует необходимость скорейшего решения вопросов благоустройства Казанской набережной. Ее значение возрастает в связи с тем, что по ее территории пройдет не только транспортная магистраль, но и рекреационные зоны с соответствующими объектами инфраструктуры - кафе, прокатом, велодорожками и пешеходными зонами, необходимыми для жилых микрорайонов восточной части города.
В районах республики закроем давнюю проблему грунтовых разрывов при строительстве новых участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. Минтранс Чувашии приступил к подготовке ликвидации первого участка грунтового разрыва по автомобильной дороге межмуниципального значения «Волга – Марпосад – Октябрьское – Козловка» на границе Марпосадского и Козловского районов.
В ходе обсуждения Программы в муниципальных образованиях неоднократно поднимался вопрос недостаточной финансовой обеспеченности местных бюджетов.
Этот вопрос важен, т.к. на муниципалитеты возлагаются существенные полномочия, а недостаток собственных средств существенно ограничивает развитие муниципалитетов.
По моему поручению создана Правительственная комиссия по проведению инвентаризации полномочий органов местного самоуправления, основным результатом работы которой должно стать повышение эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления и качества оказания муниципальных услуг для населения. В Состав комиссии вошли представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, Главы местных администраций.
Мы проведем комплексную оценку выполнения муниципалитетами полномочий и достаточности средств на их реализацию.
Полагаю, только совместная работа всех заинтересованных органов позволит выработать качественные предложения.
Сегодня жителям Чувашии доступны все виды современной связи, они не представляют своей жизни без смартфонов, без интернета, без электронных услуг. Но проблемы в этой сфере еще есть:
Имеются слепые зоны сотовой связи;
Есть населенные пункты с отсутствием устойчивого интернета;
В то же время цифровизация всех сфер жизнедеятельности открывает колоссальные возможности трансформации нашей деятельности и повышения эффективности использования ресурсов.
АйТи индустрия, с учетом принятых Президентом решений по предоставлению преференций, может стать отдельным мощным драйвером диверсификации и развития экономики. На мой взгляд мы недостаточно оценили возможности в этой сфере.
Соответствующую работу обязательно продолжим в рамках реализации программы.
КУЛЬТУРА. Убежден, что высшие достижения искусства формируют образ нации и ее место среди других народов и что восприятие республики прямо связано с творчеством современных мастеров искусства. Поэтому современное поколение профессиональных деятелей искусства республики должно получить всемерную поддержку.
Основным инструментом сохранения культуры и нашего языка должен стать республиканский государственный заказ на создание новых национальных произведений. Будет значительно расширена практика грантов, а также целевых заказов на создание произведений национальной драматургии, музыки и изобразительного искусства. Необходимо изыскать дополнительные средства для создания национальной оперы, балета, новых драматургических произведений, приобретения произведений изобразительного искусства. Мы обязательно это поддержим.
Для реализации названных направлений, несомненно нужны источники финансирования. Предполагается максимально обеспечить использования возможностей республики как мультипликатора привлечения федеральных и частных средств. Еще одним возможным источником обеспечения являются средства фондов.
Выстроены долгосрочные доверительные отношения с такими институтами развития как Фонд развития моногородов, Фонд содействия реформированию ЖКХ, Банк «Дом.РФ», Фонд развития промышленности, Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства, а также с крупнейшими кредитными организациями Российской Федерации.
Все это позволяет развивать и эффективно использовать разнообразные источники для инфраструктурного развития Чувашской Республики, в том числе на принципах ГЧП, а также позитивно влияет на возможности частных инвесторов и участников экономического процесса привлекать внебюджетные инвестиции и развивать бизнес на территории Чувашской Республики.
Чувашская Республика традиционно относится к ответственным регионам с безупречной кредитной историей и относительно низкой долговой нагрузкой. Эффективность проведения долговой политики подтверждается кредитными рейтингами ведущих международных рейтинговых агентств Fitch Ratings и Moody’s Investors Service, а также национального рейтингового агентства Эксперт РА (RAEX).
Также существенной поддержкой экономики и роста инвестиций в республике может стать, планируемая реструктуризация обязательств по бюджетным кредитам, которая получала Чувашская Республика в предшествующие годы. Высвобождаемые средства в сумме 4 095,3 млн. рублей необходимо направить на осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов.
Названные направления деятельности Правительства республики, предусмотренной программой должны решить главную задачу, обозначенную Президентом. Повысить благосостояние жителей республики, изменить качественные характеристики условий жизни, Создать высококвалифицированные рабочие места, тем самым резко снизить миграционный отток населения республики.
Вернуть людей на наши предприятия, обеспечить их рабочими местами – это одна из наших приоритетных задач.
Основными драйверами роста экономики Чувашской Республики станут обрабатывающая промышленность, аграрно-промышленный комплекс (включая хранение и переработку), сфера информационных технологий, туризм, а также строительная деятельность при реализации инвестиционных проектов и проектов развития инфраструктуры.
По итогам мероприятий программы к 2025 г. Задача - снизить уровень бедности до 9,3%. Относительно 18 процентов в текущем моменте. За 5 лет доля численности населения с доходами ниже прожиточного минимума должна сократиться более чем на 100 тыс. человек.
В 1,6 раза должен вырасти валовый региональный продукт,
В 1,26 раз производительность труда
В 1,37 раз обьем промышленной продукции
В 1,4 раза обьем продукции сельского хозяйства
Уважаемые коллеги приведенные цифры, конечно, только ориентиры. Лично я убежден, что мы сможем сделать намного больше отталкиваясь от раскрывающихся возможностей в ходе реализации мероприятий комплексной программы.
Тем не менее ориентиры должны быть обозначены и закреплены.
Поэтому Правительство Чувашской Республики в месячный срок подготовит законопроект по утверждению Стратегии развития Чувашской Республики до 2035 года с учетом представленной Комплексной программы социально-экономического развития Чувашской Республики.
Уважаемые коллеги!
Не устану повторять, что представленная программа была разработана с учетом мнения представителей всех сил, так или иначе участвующих в жизни республики. Искренне благодарю за активную, последовательную работу. Обозначенные в программе проекты конкретны, осязаемы, касаются и будут реализовываться в интересах каждого жителя Чувашии. Хорошие дороги, современные производства, достойные рабочие места и уровень дохода, комфортное проживание и социальная защищенность - всего этого мы с вами можем добиться и обязательно добьёмся, если объединим наши усилия. Больше того. Я убежден - заложенные в программу показатели являются не конечной целью, а всего лишь промежуточным звеном на пути уверенного восстановления и развития всех сфер жизни нашей любимой Чувашии. Уверен, вместе мы сможем добиться гораздо большего для нашего с вами настоящего, и будущего для наших детей и внуков.